我想从两方面做点介绍：一是在制度建设方面，印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》，明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务等措施，提出切实加强水环境质量管理、推动沿江产业调整优化、深化重点领域污染防治等8项主要任务。

姚波表示，非二氧化碳温室气体虽然排放量相对较少，但温室效应非常强。届时，HFCs将正式走上淘汰之路。

然而，中国是最大的含氟温室气体排放国，胡建信告诉记者，我国生产全世界80%的室内空调，每年还生产2000万辆新车，其中的空调制冷剂都是使用HFCs。为此，他给出三点建议：及时更新全面的国家温室气体清单;进一步制定涵盖所有经济部门的非二氧化碳温室气体减排目标;推动非二氧化碳温室气体减排项目进入中国核证自愿减排量体系和筹划中的国家碳交易市场，将非二氧化碳温室气体减排同二氧化碳减排和空气污染治理相结合。实际上，《蒙特利尔议定书》是美国唯一加入的国际环境公约。之后，美国、日本、欧盟等开始施行严格的HFCs减排政策，并研发了一系列环境友好的替代品，制冷剂技术转型大势所趋。世界资源研究所近日在北京发布《全面减排迈向净零排放目标中国非二氧化碳温室气体减排潜力研究》(以下简称《研究》)指出，我国非二氧化碳温室气体2012年排放量已经达到温室气体总排放量的18%，并超过同年日本、德国等国的温室气体排放总量，却未获相应关注，在国家相关减排政策和目标中缺席。

三大挑战亟须克服除了HFCs，《京都议定书》还涵盖了甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮等总共六类非二氧化碳温室气体。因此，HFCs的规模很可能还将会指数级增长。此次推进第三方投入环保治理，将重点针对大气、水、土壤污染领域，支持餐饮、汽车修理等排污单位委托第三方机构进行污染治理，并将对合乎条件的第三方治理机构予以财政补贴或奖励。

在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。2015年9月《关于开展环境污染第三方治理试点示范工作的通知》提出，在全国环境公用基础设施、工业园区和重点企业污染治理两大领域启动第三方治理试点示范工作。根据意见，上海环境污染第三方治理近期将聚焦电厂除尘脱硫脱硝等7个重点领域。四川推行环境污染第三方治理实施意见2015年12月3日，四川省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。

到2020年，全省治污重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发，优质、高效、可持续的第三方治理服务体系基本形成，涌现一批创新能力强、运营管理水平高、具有市场竞争力的环境服务公司。由排污企业向第三方治理企业移交相应的环境污染治理设施，第三方治理单位按照合同约定，对污染治理设施的建设、运行和维护工作负责，建立和规范工作制度、台帐管理等。

社会资本更加活跃，资本规模也将进一步扩大。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权交易和收益主体。依法公开第三方治理项目环境监管信息。一是园区层面，重点是引入环境服务公司对区内企业污水、固体废弃物等进行集中式、专业化治理，开展园区循环化改造整体式设计等。

2015年内，完成船舶制造行业大气污染物排放标准和电镀等重点行业水污染物排放标准制定，以及大气污染物综合排放标准修订。2015年4月《水污染防治行动计划》提出，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。鼓励环保设备、产品生产企业向环保服务领域拓展，提供第三方治理服务。2015年3月2015年政府工作报告明确指出，要推行环境污染第三方治理。

云南推行环境污染第三方治理的实施意见2016年1月22日，云南省关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。通过扩大市场规模、规范市场秩序、完善监管体系，加强信用监管和发挥行业组织作用，强化行业自律3个方面健全第三方治理市场。

贵州关于开展2016年度环境污染第三方治理的通知2016年7月15日，贵州关于开展2016年度环境污染第三方治理的通知印发。未来本市将加大排污费征收、差别化电价和水价，倒逼企业通过第三方机构严格控制和治理排污。

《意见》要求，在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。以脱硫脱硝除尘等为重点，分行业研究出台环境污染治理设施运营管理的技术指南、导则和规范。支持相关行业协会探索实施黑名单制度，《意见》要求省发改委牵头完善价格和收费政策。意见明确，环境污染第三方治理，集中在环境公共服务、工业园区集中治污和重点行业企业治理等三大领域，主要以城市污水处理、危险废物和医疗废物集中安全处置、农牧区生活垃圾污水处置、社会化环境监测等为重点，在工业园区和工业集中区及火电、钢铁、水泥等行业企业推进环境污染治理市场化、专业化、产业化，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社会资本投入，分年度有重点地推进环境污染第三方治理工作。意见明确，在环境公用设施领域，重点是深化经营管理体制改革，推广运用政府和社会资本合作、环境绩效合同服务等模式，广泛吸引社会资本参与污水垃圾处理设施建设运营、城镇污染场地治理、区域性环境整治和环境监测服务等。地方层面：上海加快推进本市环境污染第三方治理工作指导意见2014年10月8日，上海印发关于加快推进本市环境污染第三方治理工作指导意见的通知。

意见要求改进政府管理和服务，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社会资本投入，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，推动建立第三方治理的治污新机制，不断提升全省污染治理水平。意见明确提出，引入第三方开展城镇生活污水、垃圾治理，完善污水、垃圾处理收费政策，适当提高收费标准，逐步覆盖全处理成本。

四川省提出五大工作任务，即鼓励企业转变观念、改革污染治理投资运营模式，大力培育第三方污染治理企业，大力发展节能环保装备产业，积极稳妥推进污染第三方治理，加强对第三方污染治理的监督管理等。2015年1月国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出推动环境污染治理市场化。

建立黑名单制度和失信惩戒机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单，定期向社会公布。同时，健全第三方治理市场，及时公布排污单位环境违法信息和第三方治理企业信息，完善有奖举报制度和投诉受理机制，鼓励环境公益诉讼，强化社会共同监督。

意见指出，燃煤电厂环境污染第三方治理的目标是，到2020年服务范围进一步扩大，将由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域。《方案》提出，要吸引社会力量参与环境服务，实现投融资多元化。在工业废水处理领域，以嘉定、金山、浦东等区中小电镀企业相对集中的工业区块为试点，引入环境污染第三方治理。从中央到地方，各级政府出台了一系列环境污染第三方治理的相关政策文件，有利于激发企业第三方治理的积极性与主动性，推进第三方治理市场建设。

意见提出，今后将以城市污水、危险废物为重点，在各地市、重点园区和省属国有企业，先行开展公共环境服务和环境污染第三方治理试点。《方案》指出，支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。

督促第三方治理企业如实向社会公开其受委托实施的环境污染治理项目建设、运行及主要污染物排放情况等信息，主动接受社会公众和舆论监督。方案指出，以环境公用设施、产业集聚区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造良好的市场环境和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的环境污染第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提高我省污染治理水平。

适时适度提高污染排放标准，实行排污浓度和总量双重控制，实施污染排放在线实时监控，对超过排放标准和排污总量的企业限期整改，到期仍不达标的强制实施第三方治理。黑龙江关于推行环境污染第三方治理的实施意见2015年9月25日黑龙江关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。

按照《方案》，内蒙古将从改革投资运营模式，保障公共环境权益。安徽关于推行环境污染第三方治理的实施意见2015年7月3日安徽关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。意见提出，以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及电力、建材、化工等重点行业企业为重点开展第三方治理。2014年11月国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出推动环境污染治理市场化。

此外，还将通过加大财税支持力度，对第三方治理模式给予支持。福建推进环境污染第三方治理实施意见2015年12月15日福建推进环境污染第三方治理的实施意见印发。

在建筑扬尘控制领域，以城区工地为重点，推广实施工地扬尘在线监测监控，提高扬尘治理第三方监测、评估和控制水平，完善预算定额标准，加强扬尘治理资金的保障和监控。健全政府、投资者、公众等共同参与的监督机制，严格执法，实行准入、运营、退出全过程监管。

2014年4月国务院转发国家发改委《2014年深化经济体制改革重点任务意见》，提出推行环境污染第三方治理。同时，分步提高二氧化硫等主要污染物排污费征收标准，按照排放水平实施阶梯收费。